小練桑のmurmur

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* 2008-07-10
* 中國時報
* 【王銘義／新聞分析】

　兩岸周末包機「首發團」七月四日已順利啟航，下周末（七月十八日）也即將全面開放大陸觀光客來台旅遊。在馬總統兩項競選支票剛剛兌現之際，接踵而來的四道外交難題，對兩岸「和解休兵」的脆弱基礎將是嚴酷的考驗。

　儘管兩岸都強調復談應「先經濟、後政治」，但在既定外交議程上，馬英九首次出訪、台灣邦交國元首出席北京奧運、重返聯合國案，以至馬總統無法出席亞太經合會等四道外交議題，台北與北京，恐將再陷對立與爭議。

　第一、馬總統將在八月初展開就任後首次外交訪問，他將取道美國訪問中南美洲。由於美方擔心馬政府的兩岸政策愈來愈向中國傾斜，美方應會適度給予馬較高規格的「過境禮遇」，但這也是北京關注的焦點，尤其更關切馬總統操作美中台「三角平衡關係」。

　第二、八月八日奧運開幕，台灣的邦交國領袖，將趁著體育盛會，前往北京測試與中國開展經貿關係的「溫度」，這對台灣外交而言，當然是值得關切的訊號。但在兩岸新形勢下，北京外交部門應不至於藉機挖台灣的外交牆腳，徒增兩岸之間的衝突與矛盾。

　第三、馬政府在「入聯公投」與「返聯公投」兩項公投案挫敗後，今年九月是否透過友邦提案持續推動，這是北京緊盯馬政府動向的指標。涉台幕僚認為，這是無可退讓的主權議題，但事前兩岸如能透過權威的管道進行「適度的溝通」，應可避免出現過激的情緒反應。

　第四、十一月間在秘魯首都利馬舉行的亞太經合會（ＡＰＥＣ）經濟領袖高峰會，在中國的外交掣肘下，馬總統勢必無法出席，但台灣領袖代表層級能否提升，中國是否不再強勢打壓，將直接影響馬政府與北京之間近來積極營造「擱置爭議，共創雙贏」的互信基礎。

　據涉台幕僚透露，中共外交部門確已在考慮並評估兩岸參與ＡＰＥＣ的相關事宜，台灣出席經濟領袖峰會的層級，馬英九、蕭萬長、劉兆玄出席的機率，仍微乎其微。但涉台決策幕僚暗示說：「屆時，馬英九如果提名連戰擔任領袖代表，連戰成行的可能性應該很高。」

　剛結束訪台的涉台幕僚，對新政局曾總結為「三個想不到」：想不到馬政府的執政權威如此脆弱；想不到台灣的經濟如此低迷；想不到台灣對陸客來台提升經濟發展有如此過度期待。他憂心地說，如果馬政府的施政不彰，為轉移台灣內部的民怨，未來馬政府的外交作為恐將更加強勢，「那將是兩岸關係的警訊！」