close
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4627308.shtml
【經濟日報╱社論】
2008.12.03 03:35 am
金融海嘯攻擊，各國無不陷入經濟衰退漩渦而力求自拔，政府紛紛投入大量財源振興經濟。台灣政府面對經濟衰退，出口減弱，物價上漲，失業率飆高，股市崩跌，人民財富縮水等惡象，自不例外，大量減稅、舉債、擴大支出，無視於債務大量累積；如今更受諾貝爾經濟獎得主克魯曼「大膽舉債」的影響，原已蕩然無存的財政紀律更是棄如敝屣。此種病急亂投醫的藥方，若不慎用，必然危及財政、債留子孫，甚至殃及經濟發展。日前綜所稅四項扣除額的大幅提高，稅收損失216億元，僅是滄海一粟而已。
這次全球性經濟衰退，以市場經濟為導向的小而美政府觀點大受挑戰，沉寂多時的凱因斯大有為政府主義再度展現魅力，要透過「看得見的手」有效協助「看不見的手」。然而一個負責任的政府，受選民之付託，面對危急情勢，必須展現魄力救經濟，絕非一味花大錢就能有效；除了寄望短期振興經濟外，長期亦應使後遺症降至最低。因此，政府介入一定要評估成本效益，妥善規劃，配合有膽識、睿智的推動，將是全民之福；若是認知與執行力不足，使「政府失靈」，恐將得不償失。
處非常時期仍然固執追求年度財政平衡，的確失之保守；然而無止境的舉債，更是禍延子孫。其實凱因斯所主張的擴張性財政政策，在於追求經濟循環週期的財政平衡：景氣差時，減稅與擴大支出，透過赤字財政提振景氣；景氣好時，稅收增加，財政剩餘，整個經濟循環尋求平衡，問題是許多國家因舉債上癮而失控。一種折衷看法，平時「小政府」，追求財政穩健與平衡，調好健全的財政體質，非常時期擴大支出、減稅、紓困、救貧才有本錢與能力。
然而近二十年來的台灣，無論是國民黨或民進黨執政，平時就不斷減稅、侵蝕稅基，透過特別法及特別預算舉債經營，習以為常，完全不顧財政紀律；一遇到經濟不景氣，更是毫不思索的砸錢，未經周詳評估，未將人民血汗錢用在刀口，就一廂情願的認為有效；此種不負責任的態度，已經決定政府在振興經濟成效不彰的慣性。
回顧馬政府上任以來，先是推出583億元針對地方建設的「擴大內需方案」，由於發包作業延遲，至今提振經濟成效不彰；且因多屬綁樁性質，「蚊子館」難免充斥。最近馬政府又推出「振興經濟新方案」，由於四年4,000億公共建設計畫多屬中長期，也被認為緩不濟急，未能對症下藥；而其計畫決策草率，缺乏成本效益評估，又以舉債來推動，更是令人質疑。
政府為了短期振興經濟，也不斷提出各種減稅方案，包括證交稅率減半、遺贈稅率降至10%，綜所稅四項扣除額調高，五年免稅範圍擴大對傳統產業短期減稅，又對資產管理中心免遺產稅、利息稅，對汽車業減免貨物稅等，合計稅收損失超過千億元，財政惡化就更雪上加霜；然而不是效果有限，就是惡化租稅公平、敗壞稅制。
在移轉支出方面，「近貧補助方案」、「租屋補助方案」、「購買商品補助方案」等，由於應予補助對象基本資料無法正確掌握，能發揮多少成效，也令人質疑。至於國人引頸企盼、全民受惠的消費券，預計花上829億元，真能發揮多少刺激消費、帶動成長的效益，同樣令人質疑；由於未能將有限資源全部移給中低所得階層，發揮百分之百的增加消費的效果，就會因消費券取代現金購買之代替效果存在，而使刺激消費的功能大打折扣。此外，面對失業率大幅上升，政府曾推出短期促進就業方案，最近又推「大型搶救失業計畫」，以及對特定產業紓困；然其財源何在，同樣問題重重。
面對經濟不景氣，政府在財政工具上使出渾身解數，可說是琳瑯滿目、目不暇給，卻因陷入「砸錢救經濟」的迷思，未能對方案功能、限制、財源、後遺症做充分的了解，也未能集中力量、爭取時效，以致短期振興經濟效果有限；而其長期共同的後遺症，就是留下數千億的財政缺口，債務必將快速累積，政府卻不正視此問題。財政一旦潰堤，土石流如何阻擋，政府在大膽舉債同時，更應有所警覺與體認。在此時刻，政府應掌握改善執政體質的契機，包括平時應建立財產歸戶的正確資料，救貧排富才有可能；建立國家發展建設計畫之成本效益評估資料，方才不致於計畫草草上路；最重要的是，平時健全財政與稅制，非常時期才有應變能力。
【2008/12/03 經濟日報】@ http://udn.com/
【經濟日報╱社論】
2008.12.03 03:35 am
金融海嘯攻擊，各國無不陷入經濟衰退漩渦而力求自拔，政府紛紛投入大量財源振興經濟。台灣政府面對經濟衰退，出口減弱，物價上漲，失業率飆高，股市崩跌，人民財富縮水等惡象，自不例外，大量減稅、舉債、擴大支出，無視於債務大量累積；如今更受諾貝爾經濟獎得主克魯曼「大膽舉債」的影響，原已蕩然無存的財政紀律更是棄如敝屣。此種病急亂投醫的藥方，若不慎用，必然危及財政、債留子孫，甚至殃及經濟發展。日前綜所稅四項扣除額的大幅提高，稅收損失216億元，僅是滄海一粟而已。
這次全球性經濟衰退，以市場經濟為導向的小而美政府觀點大受挑戰，沉寂多時的凱因斯大有為政府主義再度展現魅力，要透過「看得見的手」有效協助「看不見的手」。然而一個負責任的政府，受選民之付託，面對危急情勢，必須展現魄力救經濟，絕非一味花大錢就能有效；除了寄望短期振興經濟外，長期亦應使後遺症降至最低。因此，政府介入一定要評估成本效益，妥善規劃，配合有膽識、睿智的推動，將是全民之福；若是認知與執行力不足，使「政府失靈」，恐將得不償失。
處非常時期仍然固執追求年度財政平衡，的確失之保守；然而無止境的舉債，更是禍延子孫。其實凱因斯所主張的擴張性財政政策，在於追求經濟循環週期的財政平衡：景氣差時，減稅與擴大支出，透過赤字財政提振景氣；景氣好時，稅收增加，財政剩餘，整個經濟循環尋求平衡，問題是許多國家因舉債上癮而失控。一種折衷看法，平時「小政府」，追求財政穩健與平衡，調好健全的財政體質，非常時期擴大支出、減稅、紓困、救貧才有本錢與能力。
然而近二十年來的台灣，無論是國民黨或民進黨執政，平時就不斷減稅、侵蝕稅基，透過特別法及特別預算舉債經營，習以為常，完全不顧財政紀律；一遇到經濟不景氣，更是毫不思索的砸錢，未經周詳評估，未將人民血汗錢用在刀口，就一廂情願的認為有效；此種不負責任的態度，已經決定政府在振興經濟成效不彰的慣性。
回顧馬政府上任以來，先是推出583億元針對地方建設的「擴大內需方案」，由於發包作業延遲，至今提振經濟成效不彰；且因多屬綁樁性質，「蚊子館」難免充斥。最近馬政府又推出「振興經濟新方案」，由於四年4,000億公共建設計畫多屬中長期，也被認為緩不濟急，未能對症下藥；而其計畫決策草率，缺乏成本效益評估，又以舉債來推動，更是令人質疑。
政府為了短期振興經濟，也不斷提出各種減稅方案，包括證交稅率減半、遺贈稅率降至10%，綜所稅四項扣除額調高，五年免稅範圍擴大對傳統產業短期減稅，又對資產管理中心免遺產稅、利息稅，對汽車業減免貨物稅等，合計稅收損失超過千億元，財政惡化就更雪上加霜；然而不是效果有限，就是惡化租稅公平、敗壞稅制。
在移轉支出方面，「近貧補助方案」、「租屋補助方案」、「購買商品補助方案」等，由於應予補助對象基本資料無法正確掌握，能發揮多少成效，也令人質疑。至於國人引頸企盼、全民受惠的消費券，預計花上829億元，真能發揮多少刺激消費、帶動成長的效益，同樣令人質疑；由於未能將有限資源全部移給中低所得階層，發揮百分之百的增加消費的效果，就會因消費券取代現金購買之代替效果存在，而使刺激消費的功能大打折扣。此外，面對失業率大幅上升，政府曾推出短期促進就業方案，最近又推「大型搶救失業計畫」，以及對特定產業紓困；然其財源何在，同樣問題重重。
面對經濟不景氣，政府在財政工具上使出渾身解數，可說是琳瑯滿目、目不暇給，卻因陷入「砸錢救經濟」的迷思，未能對方案功能、限制、財源、後遺症做充分的了解，也未能集中力量、爭取時效，以致短期振興經濟效果有限；而其長期共同的後遺症，就是留下數千億的財政缺口，債務必將快速累積，政府卻不正視此問題。財政一旦潰堤，土石流如何阻擋，政府在大膽舉債同時，更應有所警覺與體認。在此時刻，政府應掌握改善執政體質的契機，包括平時應建立財產歸戶的正確資料，救貧排富才有可能；建立國家發展建設計畫之成本效益評估資料，方才不致於計畫草草上路；最重要的是，平時健全財政與稅制，非常時期才有應變能力。
【2008/12/03 經濟日報】@ http://udn.com/
全站熱搜
留言列表
